伊春铁力市走质量兴农绿色兴农之路

黑龙江省的松嫩平原、三江平原是我国黑土资源的主要分布地区,是我国重要的粮食主产区和商品粮生产基地。这一区域农业资源富集,耕地面积1.62亿亩,占全省耕地的80%以上。

来源: 黑龙江省人民政府 发布时间2018-08-10 09:21:15

铁力市将推进农业供给侧结构性改革与乡村振兴、脱贫攻坚深度融合,加快推进农业转型升级,着力提升农业现代化水平,相继获得中国绿色生态水稻示范市、全国新农村建设示范市、国家现代农业示范区、全省农产品质量安全县、全省农业产业化先进县等荣誉。

突出结构调整“一个重点”,切实提高多元供给水平。该市依托良好的生态环境、气候条件和黑土资源,根据市场供求变化和区位比较优势,坚持质量兴农、绿色兴农,不断优化调整农业结构,推进农业生产由总量扩张向质量提升转变。按照“三增一减”思路,加快调整农作物种植结构,今年,新增水稻1.4万亩、大豆3.9万亩、经济作物0.2万亩,调减玉米5.5万亩。目前全市75.1万亩农作物种植面积中水稻、大豆、玉米、经济作物分别占比69%、20.6%、8.1%、2.3%。调强特色产业,重点发展食用菌、蔬菜、北药等特色产业。建成食用菌大棚188栋,年栽培3250万袋。建成设施蔬菜棚室1100栋,年生产蔬菜瓜果5000余吨,有效满足了本市及周边地区“菜篮子”需求。建成平贝母、人参、五味子等北药基地15个,种植面积8700亩,药材商品量1430吨。新建中药材加工厂5处,年加工能力3000吨,初步形成了中药材种植、加工与销售于一体的产业格局。调高养殖比重,以“两牛一猪”为重点,以标准化规模养殖为突破口,推进高品质畜产品基地建设。

抓牢基础和生态“两个保障”,不断增强可持续发展能力。该市加强农业生态环境保护与治理,推进农业可持续发展。抓牢基础保障,改善农村生产生活环境。全面实施农村公益事业提档升级工程,去年投入1.47亿元,实施“美丽乡村”“点亮乡村”“平安乡村”等工程,农村面貌和基础设施得到初步改善和提升。今年计划投资1.59亿元,继续加强农村基础设施建设,并重点向12个贫困村倾斜,切实改善贫困地区民生条件。

深化土地确权、产权制度和村民自治“三项改革”,加速释放农村发展动力。加快推进改革扩面、提速、集成,为农业农村发展注入生机活力。大力推进土地确权登记颁证工作,加快推进农村集体产权制度改革。该市被列为全国农村集体产权制度改革试点县,已完成两个省级试点村3个经济合作社改革。同时,正在积极推进村级清产核资工作,创新推进村民自治改革试点建设。大力开展以村民小组为单元的村民自治改革试点,王杨乡建设村被确定为全国24个改革试点村之一,制订了《铁力市村民自治试点工作实施方案》《村民理事会章程》等系列制度,进一步规范了村民行为。在村党支部的统一领导下,坚持“两统两分”原则,成立了两个党小组领导理事会、监事会和村务监督委员会,有效管理和监督村内各项事务。通过开展自治试点,组织基础更加牢靠,规章制度更加健全,社会风气更加文明。

强化企业、主体、质量和品牌“四个支撑”,全面提升农业综合效益。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,推动农副产品粗加工、初加工向精深加工转变。全市农业产业化龙头企业发展到18家,其中国家级1家、省级4家、伊春市级4家、铁力市级9家。农业产业化产值达6.9亿元,签订订单面积达到44.2万亩,带动农户1.7万户,初步形成了一定的品牌效应和产销对接。强化新型经营主体支撑,着力提高规模化程度。坚持把绿色有机品牌建设和营销摆上重要位置,绿色、有机产品使用标识认证数量达到34个。同时,开展线上线下营销,在“销得好”上做足文章。去年以来,共组织153家农业企业和合作社参加全国各类展会洽谈会14次,参展品种40余个,交易量达到2030吨,销售额达到5560万元。以“互联网+农业”为牵动,大力发展电子商务产业,好味道电子商务等电商企业发展到27家,淘宝网店总数达到4200家,全年网络交易额实现4.58亿元,荣获全省首批电子商务应用示范县荣誉称号。

2013年,一场声势浩大的农业改革在“两大平原”拉开了序幕:“两大平原”现代农业综合配套改革试验。综合配套改革试验为黑龙江加快发展带来了难得的机遇,是进一步释放农业发展潜力、保障国家粮食安全的现实需要;也是巩固和完善农村基本经营制度,探索农业现代化与工业化、信息化、城镇化协调发展的重大举措。

探索具有地域特点的现代农业之路

祖祖辈辈种惯了旱田,年年靠天吃饭的黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区红星村农民终于尝到现代农业发展的丰硕果实。通过发展现代化棚室果蔬,采取“互联网、物联网”线上、线下相结合,实施会员制和配送高档社区、大型超市等销售模式,红星盈果蔬种植专业合作社产量最大的甜瓜每斤卖到了15元。去年,每户社员收入高达7万元,同时带动周边1200余农户参与果蔬种植,实现农户收入大幅增长。

红星盈果蔬种植专业合作社的发展是黑龙江省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的一个缩影。2013年6月,国务院批复《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》,要求黑龙江努力把“两大平原”建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区,为全国粮食主产区实现“四化同步”发挥示范引领作用。

五年来,“两大平原”试验区大胆探索实践,取得了重要改革成果。全省粮食综合生产能力持续攀升,产量连续多年居全国第一,成为维护国家粮食安全的可靠“压舱石”;农业经济快速增长,2017年第一产业增加值达到2968.8亿元,2012-2017年年均增长5.3%,高于全国平均增速1.5个百分点,占GDP比重由2012年的15.3%提高到2017年的18.3%;农村居民人均可支配收入持续稳定增长,五年年均增速达到7.8%,高于全省城镇居民年均增速0.7个百分点。

推动农民转变观念创新创业

尚志市尚稻香粮食种植专业合作社联社通过整合水稻种植专业合作社,种植水稻面积达到16万亩,占尚志市水稻总面积的25%,其中无公害、绿色、有机水稻面积14.7万亩。联社仅农机作业费一项每亩就降低成本30元,水稻平均售价达每斤1.95元。

随着“两大平原”试验区建设的推进,农业规模化经营和合作化生产成为黑龙江农业发展的主要生产组织形式,一大批专业大户、家庭农场、合作组织和农业企业等新型农业经营主体开始涌现。全省新型农业经营主体总数突破20万个,带动200亩以上土地规模经营面积达1.3亿亩,占耕地总面积的54.4%。

黑龙江出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,确定省级试点村115个,农民有了更多的财产权利。截至2017年底,全省“两权”抵押贷款余额202.5亿元,其中农村承包土地的经营权抵押贷款余额162.1亿元。

“两大平原”试验区建设创新涉农资金整合机制,改变了涉农资金管理“散、小、杂”问题,做到了集中财力办大事。截至2017年底,涉农资金累计整合1469.2亿元。五年间,全省建成生态高标准农田面积5957.9万亩,新增水田面积681万亩,农业综合机械化率由91.7%提高到96.5%,农业科技贡献率由61%提高到66.5%。

“两大平原”试验区建设给农民带来了全新的现代农业观念,推动农民创新创业。自2014年以来,连续召开万人参加的全省农民创业电视电话会议,引导和鼓励农民围绕种养加销、社会化服务、林下经济、休闲农业等8条创业路径,积极投身创业活动。截至2017年底,全省农民创业人数达150万人,实现创业纯收入320亿元,同比分别增长44.9%、40.6%。2017年,全省各类农村电商主体发展达2.87万家,线上交易额突破120亿元,优质绿色的好产品卖出了好价钱,促进了农村一二三产业融合发展。

坚持质量兴农建设绿色粮仓

红星盈果蔬种植专业合作社理事长宋化祥告诉记者,今年,合作社在物联网、互联网建设上的投资达30万元,进一步完善农业环境监控、农田作业视频监控、病虫害在线监测系统,建立质量安全追溯体系,提高了生产环节透明度和销区市场信任度。

以市场为导向,稳定粮食生产、优化经济作物结构、扩大饲草饲料种植。近三年,全省共调减玉米种植面积3400多万亩,蔬菜、鲜食玉米、食用菌等黑龙江有供给优势、产品有竞争力的特色作物发展到1700万亩。推广“鸭稻”“蟹稻”“鱼稻”等有机生产方式,建设“互联网+”高标准绿色有机种植基地1316个,示范带动全省绿色有机食品认证面积7600万亩,推动黑龙江大粮仓加快向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转型升级。

“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设推行绿色生产方式,促进了农业可持续发展。为实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,该省出台《黑龙江省耕地保护条例》,将黑土耕地保护纳入法制化轨道。开展秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用试点,推行深松整地、秸秆还田等以绿色生态为导向的农业补贴政策,建立起农业可持续发展的长效机制。去年全省玉米、水稻秸秆还田面积5244万亩、大机械深松整地面积近5000万亩。开展减化肥、农药、除草剂的农业“三减”行动,落实有机肥提质增效试验示范点次221个,带动有机肥施用1300万吨,覆盖面积500万亩。

“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设,是体现黑龙江特色的现代农业发展之路。下一步,黑龙江将继续坚持现代农业发展方向,坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,坚持质量兴农、绿色兴农,加快建设农业强省,争当全国农业现代化建设排头兵。

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