一是以走访为抓手,理清帮扶思路。一是认真开展春节走访慰问活动。为让挂钩扶贫点的人民群众过上一个欢乐祥和的春节,春节前夕,局长胡大权同志亲自带队到各挂钩村小组开展春节走访慰问活动,为挂钩扶贫户送去慰问金和粮油等生活物资。通过面对面深入交流,详细了解挂钩户生产生活条件和收入状况,探讨扶贫脱贫的打算,鼓励贫困户牢固树立战胜贫困的坚定思想。二是扎实抓好“挂包帮、转走访”回访工作。通过回访,进一步掌握挂钩贫困户在产业扶持、项目发展、房屋建设、基础设施、资金需求等方面信息,理清帮扶思路。经回访确认:2014年达木村有建档立卡贫困户79户197人,2015年脱贫39户94人,不符合建档立卡1户3人,未脱贫39户100人,2016年新增加贫困户27户79人;危房改造43户。目前,已累计开展转走访14村小组,完成“挂包帮、转走访”回访贫困村/户问卷106份,完成精准扶贫贫困户深入调查情况表106份。

自全县开展精准扶贫工作以来,我局认真贯彻落实省、州、县关于“挂包帮、转走访”精准扶贫工作要求,认真抓好扶贫挂钩村产业发展、危房改造等建设,适时开展以提高群众素质为目标的各种实用技术培训,切实抓好“走访、回访”及档案管理,各项精准扶贫工作取得阶段性成效。

实施“五个一批”精准脱贫措施。发展生产脱贫一批,以肉牛、黑山羊、猪、鸡养殖和蜜桃、花椒、豌豆、小米辣种植为重点,以实物补助贫困群众,帮助其扩大生产,力争实现841户2778人增收脱贫。易地扶贫搬迁脱贫一批,做好10个自然村460户1595人易地扶贫搬迁建房工作,确保如期搬迁脱贫。发展教育脱贫一批,对贫困家庭经济困难学生做到应助尽助,通过发展教育实现91户341人脱贫。生态补偿脱贫一批,积极争取退耕还林、陡坡地治理等项目,争取增加护林员等生态公益岗位,支持贫困群众参与重大生态工程建设,落实生态补偿,实现115户443人脱贫。社会保障兜底一批,通过增加低保、五保、困难救助等方式,落实政策兜底,保障101户309人脱贫。

为进一步完善“挂包帮、转走访”扶贫工作信息,按照《关于进一步做好“挂包帮、转走访”有关工作的紧急通知》的文件要求,2016年3月17日,禄劝县农业局干部职工深入皎平渡镇大荞地村委会开展“挂包帮、转走访”回访贫困村、回访贫困户问卷调查活动。

五是以培训为抓手,提高种养水平。上半年,我局紧紧围绕粮食增产、农民增收在挂钩村开展了两杂作物高产栽培技术、畜牧养殖技术、农作物病虫害访控技术和农业安全生产为主的农业科技培训15期464人次。帮达木村订阅《致富天地》和《云南农业》等科普杂志28份。

一是因户施策精准发力,提高扶贫工作实效。今年以来,我局抓实“挂包帮、转走访”调研工作,全局148名干部职工通过赴实地调研、访谈等方式与挂钩户开展交心谈心,为群众找贫原因、谋良方、促发展,鼓励贫困户树立发展信心,克服困难,争取早日脱贫摘帽。目前,共赴实地走访547人次,完成《木央镇建档立卡贫困户家庭收入情况统计表》、《富宁县贫困人口脱贫指标自查评估表》、《贫困户信息采集表》等资料共2000余份。二是加强资料收集整理,促使档案归类完善。要求帮扶领导干部职工对照脱贫攻坚档案清单,加强资料收集和档案管理,按照缺什么补什么原则,深入镇、村、户三级自行检查各自档案,落实完善贫困户家庭人数、致贫原因、贫困现状、帮扶措施、走访落实事项等内容,并由户主签字确认,做到县、镇、村、户四级档案一致。三是抓产业扶贫,促进农民增收。一是发展特色种植业。向上争取了《富宁县民族贫困山区特色农业新科技集成示范与推广项目》,以老厨娘食品加工有限公司为龙头,在木央、田蓬、谷拉等乡镇建设小米辣、香椿原料基地,在木匠村开展香椿种植10000棵;二是开展科技培训。组织开展专业技术人员、农村劳动力等相关培训,共开展培训4期,培训农民400余人次;三是推广高产技术和优质良种,努力提高单产。2017年发放挂钩贫困户每户杂交玉米良种10斤,化肥2包,推广高产栽培技术,共发放杂交玉米良种2816公斤,化肥28吨,折合人民币共18.9万元。四是抓基础设施建设,改善群众生产生活条件。我局积极协调物资,多方整合资金,投入挂钩村基础设施建设,改善群众生产生活水平。截至目前,帮扶水泥200余吨补助农村道路建设,完成木匠村委会三岔河至转堡的路基建设20米;解决木杠村委会解决岩脚村小组进村道路建设资金缺口1万元;协调解决木杠村委会当门至木嘎村小组进村主干道路硬化项目、新寨村小组至木嘎村小组进村道路硬化项目。解决105户贫困户建房水泥补助642吨(2015至2016年户均补助8吨,2017年户均补助5吨);帮助解决所挂钩的木树、木思、木杠、木寒、木匠5个村委会94户建档立卡户危房改造户均壹仟伍佰元建房补助资金,共计壹拾肆万壹仟元。五是抓农民专业合作组织,辐射带动群众致富。在木央镇木思、木杠、木匠3个村委会共发展农民专业合作社7家,辐射带动成员农户201户,主要经营养鸡、猪、牛、种植中药材、水果等。其中:在普阳村委会花地坪村小组成立的富宁县普阳为民生态种养殖专业合作社,占地面积100余亩,有人工割草地200亩和自然放牧草山9000余亩,现有牛存栏380头,年销售收入200余万元。在木杠村申报的富宁生猪养殖科技示范园,截止目前,示范园共有生猪存栏2780头,其中,能繁母猪存栏315头,目前项目正在积极申报中。通过申报建成种养殖业专业合作社标准化示范基地,科技示范园区,辐射影响周围种养殖户,拓宽增收脱贫渠道,带动群众共同增收致富。

围绕“打好旅游牌、唱好林果戏、做好水文章”发展思路和“一村一品、一户一策”脱贫模式,发展烤烟2200亩、桃李1200亩、芒果314亩。投入60万元种植香根草200亩,投入70万元扶持133户贫困户发展大牲畜养殖250头。有序引导2000名劳动力外出务工,拓展致富渠道。州、县、乡、村四级干部整体联动,323名干部挂村包户,乡党政领导牵头协调,1至5月共争取项目资金228万元、大米15吨、活动板房材料1万平方米。年内争取列入重点新建、续建、前期项目26项,总投资4.61亿元。1至5月完工13项,完成投资2.47亿元,即将开工13项2.14亿元。

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二是以产业为抓手,打好增收基础。上半年我局在达木村开展农业生产良种良法科技示范推广,引进水稻优良品种“y两优1号”1180
斤,玉米“兴农单1号”5311 斤和红薯8号1000
斤,涉及14个村小组349户农户,实现了扶贫挂钩点“两杂”良种全覆盖;扶持有机肥5吨,复合肥9.6吨;扶持杉木树苗10000株。目前引进推广的良种长势良好,杉树苗成活率达98%,为增产增收打下良好基础。

截至目前,我局“挂包帮”木央镇木树、木思、木杠、木匠、木寒5个村委会108个村小组587户贫困户,通过帮扶,累计投入扶贫资金500余万元,扶持建档立卡户587户,2015年已脱贫102户401人,2016年脱贫59户240人,2017年计划脱贫429户1523人,最终实现预期精准脱贫目标。

老城乡把脱贫攻坚工作列为“一号工程”主动作为,结合波亨、老者格两个建档立卡贫困行政村实际,制作1∶6000比例地图,在图上规划16个到村到户实施项目,实行挂图作战,让目标、任务、措施一目了然。

调查结束后,县农业局干部职工还为挂钩帮扶的贫困户钉上了“挂钩帮扶联系门牌卡”,进一步明确挂钩帮扶联系人,强化帮扶干部职工责任和使命感。

三是以项目为抓手,夯实农业基础。我局积极争取到省中低产田地改造以奖代补专项资金150万元。计划在达木村建设田间配套沟渠1条4700米,水坝1座5.5米,机耕道路1条5000米。目前,已完成项目实施方案编制,待评审通过后即可组织实施。项目建成后,将有效改善农业生产运输条件,减轻当地生产运输成本,甘蔗平均单产可达6—7吨,年增加产值70—140万元,项目区农户户均增收2000—3600元。为实现达木村“脱贫摘帽出列”后不返贫打下坚实基础。

层层签订《脱贫攻坚责任书》,抓好“挂包帮”“转走访”工作。截至5月底,全县102个单位3437名干部参与“挂包帮”定点扶贫工作,完成回访四轮,回访贫困户5653户。瞄准建档立卡贫困行政村、贫困自然村和贫困户,立足当地资源,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商。坚持“一户一策、一户一法”,深入实施“五个一批”精准脱贫措施,帮助贫困户诊穷因、树信心、理思路、定计划、出实招,确保贫困人口得到分类扶持,至2018年,建档立卡贫困户全部脱贫。大力实施贫困地区劳动力转移培训项目,年内计划投资86万元,开展农村劳动力转移培训800人、引导性培训200人、带动性技能培训1200人。加快实施总投资1517.3万元的整村推进项目,着力夯实11个贫困自然村基础设施,增强866户3344人致富后劲。

2016年禄劝县农业局机关挂钩皎平渡镇大荞地、平定村委会,自禄劝县开展“脱贫摘帽“工作以来,县农业局领导班子高度重视,局领导多次到村委会走访调查,为当地指定扶贫农业产业发展指定规划。此次开展“挂包帮、转走访”回访贫困村、回访贫困户问卷调查活动,禄劝农业局干部职工实地走访挂钩帮扶112户建档立卡贫困户,对建档立卡贫困户进行“挂包帮、转走访”问卷调查,调查内容涉及贫困户受扶持情况、生产生活改善情况、驻村扶贫工作队到访情况、急需解决的困难和问题等。通过此次调查,同时县农业局对挂钩帮扶村委会大荞地村委会贫困户农业产业发展、房屋建设情况做深入了解,了解贫困户产业发展情况及房屋建设情况。

根据省、州安排部署,州农业局挂钩的富宁县花甲乡达木村2016年必须实现脱贫摘帽出列。为确保这一目标的实现,今年来,我局切实采取有效措施,扎实抓好挂钩村精准帮扶脱贫工作,扶贫工作取得明显成效。

积极协调组织州、县、乡挂包干部,深入全乡1436户5000人建档立卡贫困户开展回访,按照短、中、长期发展计划要求,制定精准帮扶措施4000余份。

皎平渡镇大荞地村委会地处禄劝彝族苗族自治县皎平渡镇东北部,距镇政府所在地17公里,距县城123公里。东邻大松树乡新营村委会,南邻永善村委会,西邻半角村委会,北邻老坪子村委会。辖13个村民小组355户1436人,其中建档立卡贫困户98户408人。全村国土面积9.78平方公里,平均海拔2700米,年平均气温11℃,年降水量400毫米,属典型高寒山区。全村现有耕地面积2400亩,林地19800亩。2015年,大荞地村委会全村农民人均纯收入2000元,为云南省省级贫困村。通过县农业局开展农业产业扶贫帮扶,现大荞地已完成完成马铃薯种植,在中村、小瓦房一组、二组建设马铃薯种植示范样板基地;完成种植红花椒1000亩;完成种植白芸豆500亩;完成种植苦荞300亩。

四是以设施为抓手,改善生活条件。上半年,我局共筹集资金13.18万元,在革帮、龙旺、周家湾等村小组修复挡墙47米、沟渠52米、安装村内太阳能路灯22盏,协调相关部门改造手机信号基站,有效改善村民生活环境和出行条件。

元谋县把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程,立下不脱贫不脱钩、不脱贫就“脱帽”、不脱贫就降级的军令状,强化责任、着力解决“扶持谁”、“谁来扶”和“怎么扶”问题,整合资源、精准施策加快脱贫步伐,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2018年全县唯一的贫困乡姜驿乡实现“减贫摘帽”,12个贫困村出列,减少贫困人口17000人以上,实现农村居民人均可支配收入达14000元以上,比2016年翻一番。

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“两学一做”助力脱贫攻坚

启动实施总投资2112.5万元、占地44.3亩的怕地村56户易地扶贫搬迁暨美丽宜居乡村建设项目。加快总投资120万元的那蚌、小己保、龙坪扶贫整村推进项目,夯实项目村水、电、路等基础设施,扶持带动63户群众增收致富。投资267.95万元实施集镇供水二期水厂建设项目,解决集镇区域及周边26个村组人畜饮水困难。及时对不符合条件的25户建档立卡户和2015年人均纯收入超过2855元的83户340人进行清理、脱贫出列。修订完善乡脱贫规划1份、村委会扶贫发展规划5份、村民小组扶贫发展规划46份、贫困户脱贫计划444份,干部帮扶手册888本,构建起乡、村、组、户“四位一体”的脱贫攻坚规划体系,确保年内脱贫出列413人,至2018年华竹、新康2个村委会脱贫出列,全乡基本消除贫困人口,农村居民人均可支配收入达1.3万元以上。

统筹推进确保按期脱贫“摘帽”

平田乡以现代商贸物流核心区、绿色能源聚集区、农业生态旅游区、新康—新昌经济林果种植基地、华竹—平田高原特色农业示范基地、矿产品生产加工基地“一核两区三基地”为抓手,培强做大商贸物流业、新能源业、农业生态旅游业、蔬菜产业、林果产业、矿产业,努力实现脱贫攻坚与经济社会发展双向互动,到2018年全乡444户1769人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽,至2020年实现农民人均可支配收入达1.52万元以上。

羊街镇:基层党建与扶贫整乡“双推进”

制定乡脱贫攻坚联席会议办公室定期发文制度,定期向州县挂联单位19名联络员发文,明确阶段性工作要求、责任人、完成时限,做到统一部署、统一步骤、统一推进。建立脱贫攻坚QQ群和飞信群,为挂联单位责任领导和联络员建立快捷方便的交流平台和材料文件传输渠道。制发“挂包帮”“转走访”服务群众联系卡962张、脱贫攻坚民情日记簿435本和脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”公示牌,在各村公示栏中公开领导干部挂包农户和联系方式,让“挂包帮”“转走访”领导干部准确把握精准扶贫、精准脱贫新理念、新要求,有计划、有创新、高质量推进脱贫攻坚。各村依托脱贫攻坚工作队和各部门力量,科学制定村精准扶贫实施方案、村小组精准扶贫计划和贫困户脱贫计划。按照贫困户申请、村委会确定脱贫名单、村民代表大会评议、乡复核验收、县审批认定程序做好脱贫人口动态管理工作,定期进行“回访”。

围绕羊街“能种什么”,羊街群众“想种什么”以及“种什么最好”,最终确定分区域发展冬桃、杨梅等产业扶贫发展路子,以“产业带动千万家”培植杨梅3591亩、冬桃2681亩、小枣77亩、核桃2276亩、云南红梨670亩、魔芋740.8亩等新型产业。畜牧业方面,建生猪养殖示范户3户,养猪2000头,建肉牛养殖示范户2户、肉牛规模养殖场1个。扩建野生菌加工厂技改项目1个,实施巩固退耕还林成果后续产业扶持棚厩建设4300平方米,建设青储窖621立方米,种植人工牧草1559亩。完成鸡冠山道路、尹地至羊街、5个建制村通村公路硬化、村内道路硬化,实施水库除险加固、三面光沟渠、人畜饮水管道等基础设施建设,开展改房、改水、改厕、改灶以及“脏、乱、差”治理。

因地制宜、科学规划、分类指导、统筹推进易地扶贫搬迁、基础设施建设和产业发展扶贫举措,强化县、乡、村三级书记抓脱贫攻坚责任,加强督查考评问责,确保年内至少乐甫、雷弄、冷水箐3个贫困村出列,元马、黄瓜园2个乡镇基本消除贫困人口,全县减少贫困人口4500人以上,按期脱贫“摘帽”。

深入学习习总书记系列重要讲话精神,强化党员干部大局意识、服务意识、担当意识和纪律意识,让全体党员干部成为精准扶贫中坚力量。全县772个党组织6000余名党员干部通过进村入户走访,精准识别贫困人口、精准剖析致贫原因、精准制定脱贫规划,真抓实干,积极帮扶贫困群众发展蜜桃、小枣、杨梅等特色种植,发展黑山羊、土鸡等特色养殖,开展送资金、送技术、送资源等活动,助力贫困户就业创业,拓宽脱贫增收渠道。包村领导干部、驻村第一书记和扶贫工作队员、各村党总支书记在脱贫攻坚、产业发展和党支部自身建设等工作中当先锋、打头阵,将“两学一做”内化于心、外化于行、打赢脱贫攻坚战。

老城乡:挂图作战脱贫攻坚

新华乡围绕2017年538户1700人脱贫出列目标,组建领导小组,主要领导亲自挂帅。成立重点项目建设指挥部8个,指标任务、时限倒逼到人,重点突破,权责共担。实行精准扶贫责任年度考核制度,对责任不落实、不按时完成脱贫任务的严肃问责处理。实行周一专题例会和月末联席会议制度,州、县、乡、村工作队员“联合会诊”,破解脱贫难题。

平田乡:脱贫攻坚与经济发展双向互动

姜驿乡以实施总投资2.05亿元的扶贫整乡推进项目为抓手,突出产业发展、基础设施、人居环境、科技培训、社会事业、生态建设、基层党组织建设七大重点,落实责任,细化措施,高位推进。自2015年7月批复实施以来,累计完成投资8091.87万元,实施道路、水利、基本农田、现代通信网络、危房改造、教育、卫生、文体、生态建设等项目166个。

姜驿乡:高位实施扶贫整乡推进项目

新华乡:精准发力加快脱贫攻坚步伐

强化党建扶贫,发挥示范带动作用。组建烟叶、核桃、冬桃、杨梅、小枣、畜牧6个产业党支部,把党员致富能人聚在产业链上,使党员群众富在产业链上。实施村民小组阵地覆盖和村级组织阵地提升工程,新建村民小组活动场所13个,增建羊街、甘泉、花同3个村委会会议室,把党组织活动场所建成村民活动、议事、培训和服务中心,增强基层党组织引领发展、服务发展能力。

将“两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作紧密结合,紧抓党员思想建设、素质建设和作风建设,使党员干部脱贫攻坚在一线、作风转变在一线,为脱贫工作注入全新动力。制发《“两学一做”学习教育实施方案》,向全县11523名党员发放《党章》、《准则》、《条例》等读本,各级党组织以党章党规和扶贫政策等为主要学习内容,采取自学和召开会议集中学习等方式,着力提升党员干部帮扶能力。

统筹解决好易地扶贫搬迁项目规划、设计、用地、资金等问题,确保7月份全面进入动迁安置,年内完成易地扶贫搬迁7个乡镇11个安置点621户2510人。建立平地、怕地、阿拉益、贡茶、法帕、花园、公路梁子、小丙间、把度、小龙潭行政村内就近集中安置点10个,搬迁新村安置点甘塘片区1个,计划安置948户3555人。大力宣传脱贫攻坚政策、致富增收措施办法和工作成效,激发和动员民营企业、公益组织、爱心人士等社会力量参与脱贫攻坚,形成政府、市场、社会协同发力的大扶贫工作格局。

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